关于印发《成武县教体局关于组织开展预防未成年学生溺水专项行动实施方案》的通知

成教体发〔2022〕15号

关于印发《成武县教体局

关于组织开展预防未成年学生溺水

专项行动实施方案》的通知

各学区、县直各学校、各民办学校：

为深入贯彻落实“以人民为中心”发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”理念，全面加强未成年学生预防溺水安全教育管理，遏制溺亡事件发生，经研究，决定在全县组织开展预防未成年学生溺水专项行动，现将《成武县教体局关于组织开展预防未成年学生溺水专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。

成武县教育和体育局

2022年4月4日

成武县教体局

关于组织开展预防未成年学生溺水

专项行动实施方案

为深入贯彻落实“以人民为中心”发展思想，弘扬“生命至上、安全第一”理念，全面加强未成年学生预防溺水安全教育管理，遏制溺亡事件发生，经研究，决定在全县联合组织开展预防未成年学生溺水专项行动。

一、工作目标

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理；属地管理、分级负责，尽职免责、失职追责，全面压实教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事件工作体系，筑牢学生防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群；把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、湖泊、水库、海滨等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

（一）大力开展防范宣传。各学区、各学校要针对溺水事件重点人群，强化部门协同，深入校园、社区、村居开展安全教育活动，充分利用数字化手段，逐个向学生家庭推送防溺水安全教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年人的监护职责。各单位要组织力量，通过各种途径、方式加强对外来务工人员家庭及学生的宣传引导。

（二）全面排查整治隐患。各学区、学校要充分发挥预防溺水工作机制的作用，按照属地管理原则，对辖区内危险水域开展安全隐患大排查，全面查找隐患，科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域全覆盖采取针对性预防措施。

（三）着力形成工作合力。要从保护人民群众生命安全和维护社会稳定的高度，主动作为、积极履责，统筹各部门、各方面力量，加大重点时段、重点水域巡防频率，以点带面，提升预防溺水事件工作实效。预防溺水机制各成员单位要自觉参与，整合力量，做到资源共用、信息共享；同时要千方百计争取社区、村委支持，动员居民、村民积极参与，众志成城，织密织牢防范网络。

（四）强化家长监护责任。各要密切家校联系，加强对家长的教育引导，进一步增强家长安全意识和监护人责任意识，反复提醒、时刻警惕，尽量不让孩子脱离家长视线。对一些长期不在孩子身边的家长，务必委托暂时监护人，做好“守门员”角色，担起看护责任，确保孩子时刻有人监管。要搭建信息共享平台，告知家长保持与其他学生家长的沟通联系，及时掌握孩子动态，一旦发现有私自外出滑冰、嬉水等危险性苗头，要及时相互告知。要加强留守儿童等重点人群关爱，主动联合民政、团委、妇联等部门采取一切措施，对监护人缺乏监护能力的，要提请当地政府，组织附近村民成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒，组织动员全社会关心未成年学生生命安全。

三、活动安排

预防未成年学生溺水专项行动时间为2022年4至12月份。

（一）动员部署（4月15日前）。各学区、学校要发挥牵头抓总作用，按照省政府安委会关于《预防非生产类伤亡事件重点任务工作方案》（鲁安发〔2019〕37号）要求和“谁主管、谁负责”的原则，在县委县政府领导下，积极学习、推广湖南省长沙市及我省潍坊市等的防溺水工作经验，推动教育、自然资源、水务、林业、农业农村、应急管理、广播电视等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水域的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

（二）宣传教育（12月底前）。各级各类学校要持续开展“1530”安全教育，利用山东省学校安全风险防控大数据平台教育资源，开展线上课堂教学，加强防溺水常态化的安全宣传教育；组织学习《防溺水安全教育学习手册》等教育读本；通过家委会、家访、结对帮扶等手段，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育；加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育，及时提醒家长落实监护职责，严防溺水事件发生。

（三）排查整治（7月15日前）。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，持续对所属区域水域进行安全隐患排查，对水域所属地方、单位、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台帐，做到底数清、情况明。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。阶段性排查整治在暑假之前完成。

（四）督导检查（7月底前）。县教体局成立督查组，以“四不两直”方式，按照职责分工，严整改、抓落地，建立“现场督查—视频通报—隐患整改—动态跟踪”防溺水督查机制，落实“一事件一核查一通报”制度，对各级各类学校的防溺水工作进行全面督导检查，确保安全隐患排查整治及“同心防溺水”专项活动落到实处，见到实效。

（五）活动引领（11月底前）

1.收看防溺水电视直播讲座活动。充分发挥主流媒体（省电视台）作用，制作10期“同心防溺水”安全教育电视直播讲座，邀请省内外防溺水专家现场实操教学，普及游泳技能、自救互救、应急处置等知识，全面提升未成年人自我保护意识和能力，请组织师生按时收看。（见附件1）

2.开展防溺水宣传教育作品征集活动。围绕防溺水主题，面向全县学生征集优秀作品，包括征文、绘画（含设计）、短视频三大类别，实现防溺水安全文化优秀作品共创共享、繁荣发展，营造浓厚的安全宣传氛围（见附件2）。

3.开展防溺水主题优质课评选活动。为推进防溺水课堂教育，在全县教师中开展优质课评选活动，要求教师更新教学手段和方法，提升教学水平和能力，实现课堂教学目标设置合理，教学方法适当，课堂互动和谐，教学效果达标（见附件3）。

4.开展防溺水安全教育学习竞赛活动。利用山东省学校安全风险防控大数据平台的安全教育模块下的“同心防溺水”知识专栏，组织各级各类学校广泛动员师生、家长积极参与防溺水安全知识学习，并按要求完成“防溺水安全学习竞赛”活动。此活动参与人数及竞赛成绩等情况，将纳入年度平安校园建设考评内容（见附件4）。

5.开展危险水域电子地图绘制活动。教体局积极会同防溺水机制成员单位，组织动员相关专业领域干部职工，并发动社会力量，利用山东省学校安全风险防控大数据平台“学生防溺水信息化管理模块”，绘制、更新学校及周边危险水域电子地图，先形成县区校园周边危险水域的电子地图，再推送到市局，最终形成全市学校周边危险水域电子地图，为建设全市学校防治溺水信息化预警平台奠定基础。（见附件5）

（六）总结宣传（2022年11月底前）。在预防未成年学生溺水活动中，对好的典型、好的做法，加大经验总结和宣传力度；充分发挥先进典型示范引领作用，在全县范围内公布一批预防未成年学生溺水工作先进单位和个人名单，对优秀的防溺水宣传教育作品、学习竞赛、主题优质课以发文形式进行表扬，颁发证书，优中选优，推选到市教育局参加评选。充分调动全县预防未成年学生溺水机制成员单位、各级各类学校抓工作落实的积极性和主动性。

四、活动要求

（一）高度重视，认真组织。各单位要把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程，切实增强维护未成年学生生命安全的责任感、使命感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全职能部门间联合检查、信息共享等工作机制，创新开展“零溺亡”，推动防溺水工作扎实有效开展。防溺水成员单位建立常态化督导机制，分管责任领导干部，经常到学校、重点水域检查督导，帮助解决急难愁盼问题，做到一月一检查、一月一回顾、一季度一评估，并建立检查台帐。

（二）严格督导，落实责任。结合防溺水成员单位责任、定岗定人，切实把工作发动起来，把溪流、河塘、湖泊、水库、海滨等隐患排查出来，把问题整改消除到位，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标识，重点人群有人监护或委托监管。要绘制隐患清单、制订整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。县级预防未成年人溺水工作领导小组对各级各类学校预防溺水工作开展情况进行常态督导检查，建立溺水事件一事一报和倒查制度，对重点水域安全隐患排查整改不到位，未按期完成任务的，一律予以通报批评。

（三）完善制度，强化应急处置。坚持制度创新，标本兼治，着力解决一批影响预防溺水事件工作长远发展的制度机制问题。各单位要创新思路，攻坚破难，把暑期托管服务制度等重点工作与预防溺水工作统筹考虑、部署、推动。要充分发挥考核指挥棒激励、鞭策效能，将因溺水引发的学生非正常死亡情况纳入年度考核，对一次溺水导致3人以上死亡的事件，上级已研究纳入高质量发展综合绩效考核扣分项。要求各级各类学校严格落实信息报告制度，发生溺水亡人事件的，务于24小时内上报情况。对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成重大溺水事故的相关单位和责任人，依法依规严肃追责问责。

联系人：李冠英，电话：0530-8989018

附件：

1.“同心防溺水”电视直播讲座活动

2.“同心防溺水”安全宣传教育作品征集活动

3.“同心防溺水”主题优质课评选活动

4.“同心防溺水”安全学习竞赛活动

5．“同心防溺水”危险水域电子地图绘制活动

附件1

“同心防溺水”电视直播讲座活动

一、活动时间

通知下发之日起至7月31日。

二、观看对象

全县中小学在校师生、家长。

三、观看方式

关注“齐鲁安全学习”微信公众号，在底部菜单点击【网络直播】进行收看学习，每期直播会通过公众号提前1天预告。电视收看路径，另行通知。

（“齐鲁安全学习”公众号二维码）

四、讲座安排

邀请省内外防溺水安全专家现场实操教学，教学地点涵盖自然水域、城市河渠、海水浴场、游泳场馆等容易发生溺水事件的场所。具体直播内容安排如下：

五、活动要求

（一）各学区各学校要按照通知要求，积极组织，广泛动员师生、家长收看专家直播系列讲座。

（二）广大师生可通过直播互动及山东省学校安全风险防控数据平台“曝光台”实时举报学校及家庭周边水域安全隐患及无人监管情况，共同监督，倒逼各负责单位落实安全主体责任。

附件2

“同心防溺水”安全宣传教育作品征集活动

一、活动时间

自通知下发之日起至5月31日。

二、参与对象

全县中小学、幼儿园在校师生。

三、作品上报

（一）上报时间。通知下发之日起至4月21日。逾期上报的将取消参赛资格。

（二）上报方式。由各学区审核并初选后，统一在规定时间内报至县教体局安全股，作品按类别分为三个文件夹存放在U盘内，命名格式为：“宣传作品+县区+学校名称+作品名称+类别（征文/绘画/短视频）+参赛人姓名+手机号，手写征文、绘画作品还需上报参赛作品原件，否则视为未参赛。

四、作品要求

（一）参赛作品应为原创、合法作品。围绕“防溺水”主题开展制作，作品中不得涉及违反国家相关法律、法规的内容，不得有色情、极端暴力、血腥等不良内容。所有作品均为原创，参赛者本人要承担因肖像权、名誉权、隐私权、著作权、商标权等纠纷而产生的法律责任。

每位参赛者最多提交3部作品，短视频作品作者署名不超过3人，其余形式作品作者署名不超过2人，指导老师为额外名额，请单独标注，有且只能1名。

（二）征文作品体裁不限，2000字以内，题目自拟。要求主题鲜明，思想积极，感情真挚，用词准确。征文格式为word，正文采用仿宋三号字。手写作品的扫描件或照片中的文字要清晰容易辨认，采用JPG格式。征文标题为“宣传作品+县区+学校名称+作品名称+征文+参赛人姓名+手机号”，投稿文章必须为未在公开刊物、网站等上发表过的原创作品，一经发现抄袭、套用，随即取消比赛资格。

（三）绘画（含设计）作品应当符合美育文化精神。内容积极向上，以JPG格式上报原图、照片或扫描件，图片3-5MB(分辨率：300dpi)，图片标题为“宣传作品+县区+学校名称+作品名称+绘画+参赛人姓名+手机号”。原稿需报至市教育局安全科。

（四）短视频作品时长应在3分钟以内。要求主题突出，形式新颖，具备教育性、逻辑性和趣味性，鼓励采用多种表现形式和表达手法。短视频格式以MOV、AVI、MP4等主流高清通用格式为主，分辨率不得低于1280×720（16:9），画面清晰稳定，无明显噪音，无水印。视频标题为“宣传作品+县区+学校名称+作品名称+短视频+参赛人姓名+手机号”。

附件3

“同心防溺水”主题优质课评选活动

一、活动时间

自通知下发之日起至5月31日。

二、参与对象

全县中小学、幼儿园在校教师。

三、作品上报

（一）上报时间

通知下发之日起至4月21日。

（二）上报方式

由各学区审核并初选后，统一在规定时间内报至县教体局安全股，优质课作品（含完整视频课程+课件+教案）按组别分为中学、小学、幼儿园三个文件夹，和推荐汇总表（盖章扫描件及word电子版）一起存放在U盘内，优质课作品命名格式为：“优质课评选+县区名称+学校名称+作品名称+参赛人姓名+手机号”。

（三）上报数量

各学区：中学1个、小学1个。县直中小学校每校2个。民办学校中学1个、小学1个。被评为2020年度“市级平安校园”的单位增加1个。在未成年学生溺水预防工作中，有突出贡献的教师可适当增加，需提供相关证明材料。

（四）市级评选

根据各学区、学校推选的优质课例，县教体局组织专家，按照“同心防溺水”主题优质课评选标准进行现场评价，成绩合格的课例进行县级表彰，优秀的课例推荐市局参加市级优质课评选。

四、作品要求

（一）课程视频、教案、课件需为原创作品，围绕“防溺水”主题开展制作，课程时长为10-30分钟（不要求有学生参加），形式不限，鼓励与各学科知识相互参透结合。

（二）视频格式以MOV、AVI、MP4等主流高清通用格式为主，分辨率不得低于1280×720（16:9）。

（三）视频画面要求清晰稳定无水印，无明显噪音。

（四）参与过往届“同心防溺水”主题优质课评选的作品，不得重复报名参赛。一经发现，取消参选资格。

“同心防溺水”优质课评选推荐汇总表

报送单位（公章）       主要领导签字：           报名日期：   年  月  日

附件4

“同心防溺水”安全学习竞赛活动

一、竞赛时间

3月30日至8月31日。

二、竞赛内容

《防溺水安全教育学习手册》中相关知识。

三、竞赛范围

全县中小学在校学生

四、活动流程

（一）学习阶段（3月30日起至5月30日）。各学区、学校安排部署，宣传动员，组织知识学习。

（二）线上选拔赛阶段（6月10日至7月20日）。全县中小学组织学生参加防溺水学习竞赛。选拔赛答题次数不限，以分数最高、用时最短的成绩作为个人最终海选成绩，按排名及区域，选出晋级决赛名额。

（三）决赛阶段（7月25日至8月10日）。本阶段选拔优秀选手参加决赛，决赛参与方式另行通知，请关注齐鲁安全学习公众号通知发布及联络员群内相关信息发布。

五、参与方式

（一）平台登录

学校管理员登录山东省学校安全在线http://www.sdsafeschool.gov.cn/，进入“学校安全风险防控大数据平台”→在菜单栏中选择【安全教育】菜单→选择【学习竞赛】→进入活动管理页面，根据“操作手册”完成班级管理、师生信息导入及账号分配等相关操作。（信息导入请于6月10日前完成，已经导入的，无需二次导入。）

六、竞赛题型

竞赛试卷由考试系统从题库中随机抽取生成，共设20道题，每题5分，满分100分，竞赛限时15分钟，答题完成后显示成绩。

七、活动要求

（一）高度重视。各单位要积极组织，广泛发动中小学全员参与，以赛促学。选拔赛参与率低于80%、平均成绩低于80分的单位，取消优秀组织奖评选资格。

（二）加强宣传。各学区各学校要加强宣传，利用公众号（视频号）、宣传栏等多种传播方式，对本次竞赛进行全程宣传，要求内容丰富、形式创新。