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2014年成武县国民经济发展规划
发布日期:2014-04-28浏览次数:字号:[ ]

关于成武县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划安排意见的报告

一、2013年经济运行情况回顾

今年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下以党的十八大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,抢抓省委、省政府支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地及菏泽市列入中原经济区的战略机遇,坚持“高点定位,奋力争优,三化融合,突破发展”的工作思路,以“百家企业促升级、百个项目增后劲、百项工程树形象、百个新村展新貌、百件实事惠民生”五个一百工程为抓手,形成了“大提升、大项目、大督查”和“1+6”工作推进机制,壮大经济实力,推动结构调整,保障和改善民生,全县经济社会健康发展。2013年预计全县实现地区生产总值140亿元,增长12%;三次产业比调整为15.7:55.7:28.6;固定资产投资完成55亿元,增长21%;社会消费品零售额71亿元,增长13%;地方财政收入8.5亿元,增长10%;农民人均纯收入9183.6元,增长11.3%;城镇居民人均可支配收入17388元,增长10.4%。

   (一)招商引资项目建设成效显著。以招商引资和大项目建设为总抓手,以骨干企业膨胀升级和主导产业培育为重点,集中力量招大商,千方百计上项目,力促项目投产达效。全县新建、续建投资亿元以上重点工业项目63个,其中,新开工项目36个。华驰节能变压器、呈祥100万吨铁塔、兴驰高压开关、锦华高分子材料、荣成果蔬、大森生物质能源、美森高档板材、呱呱鸭食品等项目竣工投产或部分投产;达驰换流变压器、和裕电力设备、恒泰环保设备、圣祥胶带、众联高分子材料、鲁成起重机、双阳食品等项目进展顺利,正在建设生产车间或安装设备,明年上半年可竣工投产。

(二)工业经济健康运行。以“百家企业促升级”为总抓手,以转型升级,提质增效为主线,以发展高端工业,调优产业结构,做强行业龙头为重点,推动工业经济大提升。预计全县182家规模以上企业实现主营业务收入345.4亿元,增长17%;利税51亿元,增长20%;机电设备制造、农副产品加工、能源化工三大主导产业分别完现主营业务收入77亿元、158亿元、95亿元,分别增长19.2%、14.1%、22%。新增省级高新技术企业2家,省级创新型企业6个。完成高新技术产业产值133亿元,占规模以上工业总产值的比重达到36%,高于省市平均水平5-6个百分点。县经济开发区规划面积扩展到35平方公里,化工园区扩展到10平方公里。预计实际利用外资421万美元,增长58.9%;实现自营进出口8030万美元,增长19.3%。 

    (三)城镇化建设稳步推进。以实施“百项工程树形象”为重点,拉开大框架,编制大规划,实施大提升,推进大建设,精益求精建设“精致成武”。今年以来,在完成2012-2030年城市总体规划修编的基础上,切实加强重点区域、重大专项、重点工程的控制性、修建性规划,启动或完成规划设计25项。新修改造仪凤路、吕台路北段、振兴街等城区道路8条、24公里;实施绿化工程8项,新增西出入口地标景观工程、千佛山北段三角绿地、泉城路、南环路道路绿化及桶子河西侧河道绿化、泉城路南端街头广场等,绿化面积24.8万平方米;铺设供气、供热主管网84公里,新增供气用户3800户,供热能力达到80万平方米,集中供热10万平方米,在全市县城区率先实现集中供热;建设200mm—400mm的PE供水管网10.4公里;加快周自齐公园、文亭湖公园等6处公园建设。新建、续建伯乐时代广场、凤凰国际、聚龙湾、锦华锦绣园、富达东方城、邦盛现代城、万福城等28个项目,总规划面积805万平方米。完成《成武县新型农村社区布局规划》编制,小城镇和新型农村社区建设扎实推进。

(四)农村经济平稳发展。粮食总产61.86万吨,实现十一连增;大蒜、芸豆、辣椒等蔬菜总产124万吨;棉花总产59.4万担。植树造林1.5万亩,栽植油用牡丹1.53万亩;畜禽存栏量842万头只。新增粮食高产示范基地6万亩,棉花高产示范基地3万亩,蔬菜标准园1000亩;建成出口大蒜基地25万亩。完成小农水重点县、中低产田改造项目6.2万亩,开挖疏浚沟渠320公里,新建改造桥涵闸244座,新打维修机井1187眼,解决了52个自然村4.8万人的饮水安全问题。实施生猪规模饲养场标准化建设项目、秸秆养畜示范项目和良种肉牛繁育项目3个;水产名优品种养殖基地达到2.6万亩。新增市级农业产业化龙头企业4家,达到26家;家庭农场、种养大户、农民专业合作社等经营主体新增297家,农民专业合作社达到730家。农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利推进。

(五)服务业发展活力增强。预计2013年全县服务业实现增加值40亿元,增长11%,占GDP的比重28.6%。实现社会消费品零售总额71亿元,增长13%。加强政银企合作,优化金融环境,扩大金融业务,金融服务业能力不断增强,预计年末各项存款余额110亿元,新增17.8亿元;贷款余额72亿元,新增13亿元。创新仓单质押贷款等金融产品15个,新增中小企业融资7亿元。县农村信用社改革加快推进,邳州商行筹建汉源村镇银行。丰源汽贸城、天之翼物流等在建商贸物流项目进展顺利,周自齐公园获批AA级景区。整合优化交通、邮政物流资源,建成镇级便民店4个。完善县乡村三级日用品和农资经营体系,新增镇级日用品、农资超市10家。

(六)民生事业扎实推进。坚持保障和改善民生,加大公共财政投入,强力推进“百件实事惠民生”,繁荣发展各项社会事业。城乡居民收入水平进一步提高,干部职工月工资平均增长300元。改造农村公路220公里,完成枣曹路改造,新增城乡客运线路5条。党集220KV变电站竣工运行。新建校舍安全工程22个,城区学校2处;14处镇办区中心幼儿园全部竣工,并通过省级评估认定;县优抚医院和文亭街道、汶上集镇两个中心敬老院竣工使用。县人民医院内科病房楼建成使用,新增床位300张,在全市率先通过二级甲等综合医院评审;县中医院通过二级甲等中医院评审。全县新农合参合农民56.68万人,实现全覆盖,全县药品价格、门诊费、住院费分别下降36%、30.2%、23.9%。计划生育“三五”机制、书屋建设在全省会议上做了典型发言,党集镇郭楼村、县经济开发区谭庄村农家书屋分别被评为国家级、省级示范书屋,我县被评为“山东省戏曲之乡”。平安建设走在全市前列,省市政法系统两次在我县召开现场会,中央电视台《天网》栏目三次播出我县典型做法,被省委、省政府表彰为全省信访工作先进县。

分析今年的经济社会发展情况,虽然我县经济运行基本保持平稳发展态势,但也存在许多困难和问题。经济总量小,财政收入不高,科技支撑不足,产业结构有待优化,工业经济发展亟需转型升级,社会事业亟需大力加强,发展环境有待改善。

二、2014年工作重点

认真落实县委、县政府的工作部署,坚持以大提升为主题,突出抓好招商引资和大项目建设,全力推进“五个一百工程”建设,切实提高经济增长的质量和效益,努力推进经济社会科学发展、突破发展、跨越发展。确保2014年全县地区生产总值增长11%;规模以上固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长13%;地方财政收入增长7%;规模以上工业主营业务收入增长17%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;人口自然增长率控制在7‰以内;完成节能减排任务目标。

(一)突出抓好招商引资项目建设。始终以“百个项目增后劲”为总抓手,围绕机电制造、农副产品加工、精细化工等主导产业发展抓招商、上项目,增强发展动力。一是选定目标定点招商。继续把长三角、珠三角、胶东等地作为招商的重点区域,围绕主导产业,全方位、多渠道、多形式开展招商引资活动。每个镇、办、区根据各自信息资源情况,有针对性地选择1-3个重点区域,选定好招商人员,实行定点招商,扑下身子,深入当地企业,主动联系洽谈,力争取得最好的招商效果。二是跟踪推进重点项目。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则,对筛选确定的重点项目在资金、土地、环境容量等方面给予重点支持,着力优化资源配置,优先保障要素供给,努力促进项目快建设、早投产。对达驰特高压换流变压器、和裕电力设备制造、汇盟生物科技、天之翼物流园等在建项目,倒排工期,责任到人,及时解决项目建设过程中遇到的困难和问题,加快项目建设进度,争取早日竣工投产;对万博商贸物流城、绿城农贸物流、永顺正丙脂、永固粘合剂等项目切实加强跟踪服务,落实责任部门,细化工作计划和实施方案,主动协助企业办理项目各种手续,为项目开工提供有利条件,确保项目尽快落地建设。三是搞好项目策划培育。深入研究中原经济区、山东省西部经济隆起带建设政策,按照“策划储备一批、申报推介一批,开工建设一批、竣工投产一批、洽谈签约一批”的要求,完善项目培育推进机制。准确把握国家产业政策和投资导向,重点围绕产业结构优化升级、企业技术创新、新能源新材料、高端装备制造、节能环保、社会民生、现代服务业等重点领域,高质量策划培育一批“高、大、新、民”项目。同时,办理完善项目前期手续,申报争取国家和省政策性资金扶持,争取金融机构贷款支持,推介吸引投资商建设投资。

(二)培强壮大骨干企业。大力实施“百家企业促升级”工程,立足现有骨干企业,发展优势产业,打造核心企业,延伸产业链条,培育产业集群,逐步实现工业的跨越式发展。年内新增规模以上工业企业25家;主营业务收入增长17%;利税增长20%。一是提升企业运行质量。建立企业运行预警监测机制,密切关注企业生产经营情况,加强企业运行监测数据分析,搞好经济运行调度,着重帮助企业解决融资难、用工难、开拓市场难等问题,确保企业正常生产经营。二是打造优势产业集群。按照“规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强”的要求,以大企业引领、大项目支撑,巩固提升优势产业,发展壮大成长型产业,积极培育战略性新兴产业,实现项目集中、企业集聚、产业集群。重点发展电工电气、医药化工、大蒜蔬菜加工、纺织服装、家居饰品、食品饮品、建筑建材等七大产业集群。三是推进企业科技创新。从健全研发机构、加大研发投入、加强核心技术研发、培养人才队伍等方面着手,推进产学研紧密结合。配套完善公共服务平台,促进企业之间的交流合作与资源共享,实现技术、人才、信息资源的高效利用。打造企业自主知识产权,提升自主创新能力,增强核心竞争力。争取年内高新技术产业产值占比达到37%以上。

(三)全力推进农业现代化。以现代农业为目标,扎实推进标准化、基地化、品牌化、产业化建设,坚持“四化”并进,做到整体提升,完善产业体系,培育高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。一是做强做优特色蔬菜产业。做大做强大蒜、芸豆、辣椒和高温棚菜等特色优势产业,优化种植结构,扩大种植规模。二是加大无公害农产品认证。加快大蒜、畜禽、黄瓜等无公害农产品及优质粮棉的认证工作,积极引导农民规模化种植、养殖和标准化生产,确保新增无公害品牌、绿色食品、有机食品认证2个以上。三是做大做强农业龙头企业。着力做大做强龙头企业,带动粮食加工、木材加工、纺织服装和蔬菜加工4个系列产品,推动传统农业向基地化、标准化、品牌化和产业化转型。围绕大地玉米、利生面业、天鸿果蔬、美森木业、万丽时装等农业龙头企业,实施系列产业链条项目。以项目壮龙头,以龙头强产业,以产业带基地,打造“公司+基地+农户”现代农业格局。

    (四)全力推进城镇化建设。牢固树立大框架、大规划、大提升、大开发的发展理念,以新的总体规划为指引,加快构建以城市为中心、城镇为纽带、农村社区为节点的新型城镇化发展格局。一是彰显水城文化特色,高标准编制规划。围绕“伯乐故里,湖畔绿城”的城市定位,突出水生态,打好绿色牌,做足文化大文章,积极推进伯乐文化产业园、东渔河湿地公园等工程规划建设,彰显城市特色文化底蕴。二是完善基础设施,提升城市功能。完成文亭街西段、吕台路北延,启动寿峰路南延、永昌路南延、永顺路北延、伯乐大街东延等道路工程;加快一中新校、文亭实验学校、文化馆、图书馆建设。新增集中供热70万平方米、供气5000户。三是搞好城市综合开发。重点加快伯乐时代广场、文亭湖二期、凤凰国际、聚龙湾、锦华锦绣园、邦盛现代城等项目建设进度,启动供销社片区、黄庄片区、棉麻公司片区等城市综合开发项目,对确定开发的项目全力推进。四是加快重点村镇建设。深入实施“百个新村展新貌”工程,以增减挂钩项目为突破口,以大田集和汶上集两个重点镇为示范,以党集项目区、九女湖项目区为重点,抓住政策机遇,创新开发方式,引导各类企业参与,稳步推进新型农村社区建设,形成镇村建设新亮点。

(五)全力推进服务业发展。重点发展商贸物流、现代金融、文化旅游、农村服务、信息技术、科技研发、养老和社区服务业,大力培育新兴服务业,着力抓好服务业重点城区、重点园区、重点企业、重点项目等四大载体的培育和建设,形成布局合理、功能齐全、特色明显、充满活力、覆盖城乡的现代服务业发展格局。抓住万福河航道规划建设及砀定路升级改造的契机,规划建设港口工业园、田集大蒜蔬菜批发市场等项目,启动建设万博商贸物流城、绿城农贸物流城、盛世副食批发城等项目,加快建设天之翼物流园、源发物流等项目;以编制《成武县旅游发展总体规划》和《成武县乡村旅游发展规划》为引领,规划建设伯乐文化产业园、东鱼河湿地公园,打造一批具有地方特色的文化旅游精品;积极引进发展城商银行、村镇银行、小额贷款公司和融资性担保公司,完成县农村信用社银行化改革,县农商银行、邳州商行汉源村镇银行、莱商银行分支机构挂牌营业。

    (六)突出保障改善民生。以“百件实事惠民生工程”为总抓手,切实让广大群众更多地享受到发展成果。积极推进社会就业,落实鼓励自主创业扶持政策,加大对现有劳动力的培训力度。搞好社会保险扩面,认真落实城乡低保、五保供养、孤儿保障等政策,确保补助金按标准及时发放,社会救助不少于2600人次。确保县社会福利综合服务中心光荣院、儿保中心、优抚医院正常运行,大田集中心敬老院、苟村中心敬老院投入使用。完成630套保障性住房建设任务。协调发展社会事业,加强骨干教师和农村教师培训,完成新建校舍75处。加快文亭实验学校和一中新校建设进度。完善计划生育管理机制,加强基层基础工作,稳定低生育水平。创新社会管理,强化安全监管和责任追究,加强治安防控,严厉打击违法犯罪,强化食品、药品安全监管,抓好大气污染防治,及时解决群众关心的热点难点问题,全面排查矛盾纠纷,有效化解信访积案,切实维护社会和谐稳定。

今年是经济社会发展形势较为严峻的一年,也是我们致力稳步发展、实现创新突破的一年,做好今年经济社会发展工作,任务艰巨,责任重大。在县委、县政府的正确领导下,我们将开拓创新,克难攻坚,扎实工作,努力完成经济社会发展的各项目标,实现经济社会更好更快发展。




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