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字号:[ ] 创建时间:2018-11-01 14:25:15 阅读数:颁布日期:2018-10-30实施日期:2018-10-30有效性:全文有效文件列别:其他文件发布单位:菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市2018年度冬春水利建设实施方案的通知
菏政办发〔2018〕45号

各县区人民政府,市开发区、高新区管委会,市直有关部门、单位:
  《菏泽市2018年度冬春水利建设实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府办公室
2018年10月30日 
(此件公开发布)

菏泽市2018年度冬春水利建设实施方案

  今年入汛以来,面对“摩羯”、“温比亚”等台风袭击,我市受灾轻微,主要得益于我市多年来的水利建设成就,但水利薄弱环节仍然存在。为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设的决策部署和省委、省政府加快消除水利工程防洪隐患要求,提高水利工程防洪减灾、抗旱除涝能力,进一步创新和完善体制机制,抓住冬春有利时节,加强水利薄弱环节建设。根据我市实际,制定如下实施方案。
  一、 总体要求
  积极践行新时期水利工作方针,贯彻落实《山东省灾后重点防洪减灾工程建设实施方案》,以《菏泽市水安全保障总体规划》为主线,进一步加强组织领导,整合多方资源,加大资金投入,广泛动员社会力量大搞水利建设,着力解决引黄送水、城市疏水、生态用水、灌溉需水、田间排水等方面存在的突出问题,为保障粮食安全、防洪安全、供水安全、生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供强有力的水利支撑。
  二、目标任务
  结合实际,因地制宜,突出今冬明春水利建设工作重点,确保各项既定水利建设任务如期完成,具体如下:
  (一) 省级重点水利工程建设。
  1.大力推进高新区魏楼水库、定陶田集水库、单县大沙河水库和郓城杨庄集水库建设,加大社会资本投入力度,确保年底前完成年度投资计划的90%,计划投资128018万元,其中省以上补助资金25620万元。
  2.推进市闫潭引黄灌区续建配套与节水改造工程建设,防渗衬砌输水渠18公里,新建改建建筑物20座,完成投资6000万元;推进市谢寨灌区续建配套节水改造工程建设,新建、改建建筑物103座,改建水闸4座、桥梁60座、涵洞2座,完成投资3000万元。
  3.搞好涝洼地治理收尾工程,治理河道7条、长度154公里,建设泵站1座、涵洞19座、水闸7座、桥梁42座,完成土石方721万立方米,计划投资21275万元,今冬明春全部完成建设任务。
  (二)市级重点水利工程建设。
  1.实施闫潭防沙闸改造,闫潭、谢寨、刘庄引黄闸闸前清淤等工程建设,解决引水难问题,为我市城乡生活、工业农业和生态用水提供可靠水源保障。改建防沙闸1座,治理渠道长度15公里,完成土石方77万立方米,计划投资3300万元。
  2.实施市东鱼河、市东鱼河北支、市洙赵新河、市洙水河、市赵王河、市安兴河等6条重点河道清淤开卡工程建设。治理长度78公里,完成土石方579万立方米,计划投资14708万元。
  3.完成市东鱼河流域、洙赵新河流域等骨干河道26座病险水闸除险加固工程的勘察设计工作,确保纳入国家投资计划。
  (三)县级重点水利工程建设。
  1.实施郓城县苏阁南送水干线,东明县沙窝灌区二分干,东明县三春集灌区一干渠下段、四干渠、四分干,东明县堡城灌区堡城、谢寨抗旱渠,东明县冷寨灌区北滩干渠下段,鄄城县苏泗庄灌区杨楼、兰庄、金堤输沙渠,鄄城县旧城灌区引黄闸闸前清淤等12个治理项目,治理长度92公里,完成土石方225万立方米,计划投资1021万元。
  2.治理县级重点河道46条、398公里,完成土石方1394万立方米,计划投资16755万元;做好县级骨干河道病险水闸除险加固工程的勘察设计工作,确保工程有计划逐步实施。
  (四)乡村级水利工程建设。
  清淤开卡渠道852公里,疏通“竹节沟”2017处、542公里,埋设涵管1440处、11522米,维修、改建水毁建筑物894座,完成土石方1070万立方米,计划投资7020万元。
  (五)继续开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动。
  结合“清河行动回头看”、河湖“清四乱”和本次冬春水利建设,继续深入开展河湖清违清障整治专项行动,全面清除河湖管理范围内各类违法建筑物、构筑物、高杆作物、林木和建筑、生活垃圾等,2019年汛前河湖违法问题全部清零,确保河道行洪安全。
  三、推进措施
  (一)及早足额落实建设资金。
  本次冬春水利建设计划总投资20.2亿元,其中,省级重点工程15.8亿元,市级重点工程1.9亿元,县级重点工程1.8亿元,乡村级水利工程0.7亿元。为确保圆满完成本次冬春水利建设各项任务,各级要加大工程建设财政投入。省级重点水利工程建设资金按既定项目资金分配方案执行,要用好上级补助资金,足额到位地方配套资金,积极吸收社会资金;市级、县级重点水利工程和乡村级水利工程建设资金按照“谁受益、谁负担”的原则,由各级财政负担。涉农整合资金要向水利倾斜,要用足用好“一事一议”政策,引导广大农民积极投入水利建设。
  (二)加快推进勘察设计工作。
  市级重点水利工程直接编制初步设计,由市水利局负责审批;县、乡级水利工程直接编制实施方案,由县区水务局负责审批。11月底前要完成工程的勘察设计及审批工作(病险水闸除险加固工程除外)。
  (三)简化水利工程建设程序。
  为加快推进工程建设进度,将本次冬春水利工程项目作为应急防汛抗旱工程实施;允许水利工程冬季全线施工,不再办理冬季全线施工和采暖季土石方作业审批手续;各级要不等不靠,迅速启动冬春水利工程建设各项工作,确保12月初全线开工建设。
  (四)严格质量监管和检查验收。
  牢固树立“安全生产、质量第一”的观念,认真落实安全生产责任制,严格工程质量监督管理和竣工验收。市级重点水利工程由市负责验收;县级重点水利工程由市县联合验收,以县区验收为主;乡村级水利工程由县区验收。
  四、保障措施
  搞好冬春水利建设意义重大,各级政府要进一步强化保障措施,扎实做好各项工作,确保如期完成目标任务,保障春播春种和安全度汛。
  (一)加强组织领导,明确职责分工。市县成立冬春水利建设指挥部,政府主要负责同志任指挥长。各级政府是本次冬春水利建设的责任主体,对工程前期、资金筹措、工程建设、质量安全等负总责。要制定周密实施计划,倒排工期,逐个项目落实建设任务、建设时限、推进措施和责任主体,建立清晰明确的时间表和路线图,政府主要负责同志靠前指挥,挂图作战。
  (二)搞好宣传发动,形成社会合力。各级要紧紧围绕省委、省政府决策部署,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,加大水利建设宣传力度,进一步增强水忧患意识,营造全社会关心水利、支持水利、发展水利的良好氛围。
  (三)强化督导考核,确保取得实效。建立定期调度通报机制,及时通报工程建设情况,通报发送各级党委、政府主要负责同志和分管负责同志;定期组织开展政府督查,对进度缓慢、未按期完成任务的严肃问责;工程建设成效纳入经济社会发展综合评价指标体系,评价结果作为加强领导班子建设、评价领导干部政绩的重要内容。采取多种措施,引导、激励各级各部门一心一意抓工程、聚精会神搞建设,确保本次冬春水利建设取得实效。

附件:1. 菏泽市2018年度冬春水利建设省级重点工程计划表
   2. 菏泽市2018年度冬春水利建设市级重点工程计划表
   3. 菏泽市2018年度冬春水利建设县级重点工程计划表
   4. 菏泽市2018年度冬春水利建设乡村级工程计划表
   5. 菏泽市2018年度冬春水利建设考核办法

菏泽市2018年度冬春水利建设考核办法

  搞好本次冬春水利建设意义重大,为确保如期完成各项目标任务,特制定本办法。
  考核实行百分制,考核内容包括日常工作情况、工程投资情况、工程完成情况等。考核采取听汇报、查资料、现场测量方式进行。日常工作考核占20%权重,工程建设投入占40%的权重,工程任务完成占40%的权重。 
  一、日常工作情况(20分)。主要考核组织发动、工作开展、督导检查等内容。
  1.组织发动情况(10分)。成立领导小组,召开动员会、组织宣传发动、开展督导调度、实行考核奖惩的,得10分,每缺少一项内容,扣2分。考核依据县区提供的证明资料。 
  2.工作开展情况(10分)。按要求按时上报有关工作情况的,得5分,否则不得分;按照时间节点推进工作,达到进度要求的,得5分,弄虚作假、不实事求是,报送工作进展情况与实际进度差别较大的,不得分。考核依据日常台帐及现场督导情况。 
  二、工程建设投入情况(40分)。主要考核县乡财政和村级“一事一议”投入情况,包括省级以上项目县级资金配套。对各县区人均投资额进行排名,第一名得40分,其他名次得分等于该县区完成人均投资额/第一名县区完成人均投资额乘以40分。完成投资额以实际到位资金凭证和村级“一事一议”有关材料为准,且资金投入须落实到具体工程。
  三、工程任务完成情况(40分)。主要考核县乡河道、乡村沟渠、田间灌排工程的建设和治理情况。采取实地测量的方式进行考核。内容包括被考核县区所有县办工程和随机抽查的一个乡镇的所有工程。新开挖的沟渠按实际断面计算,清淤沟渠按实际断面的一半计算。
  1.县级工程完成计划任务情况(10分)。计划工程量排名占5分,实际完成工程量占5分。根据《实施方案》中县区上报的计划工程量对各县区进行排名,第一名得5分,每降一个名次,依次扣减本项得分的5%。据实测量完成的工程量,将工程实际完成的工程量与《实施方案》中计划工程量进行比较,计算出县级工程量的实际完成比例为A%。该部分得分即为5分×A%,超计划完成按满分计算。计划工程量排名得分加实际完成工程量得分等于本指标最终得分。 
  2.县级工程完成任务占全市人均任务情况(10分)。2018年全市人均县级工程工程量为X,县级工程实际完成工程量除以县区农村人口即为该县区的县级工程人均工程量,据此计算出该县县级工程人均完成工程量占全市人均县级工程计划工程量比例B%,该部分得分即为10分×B%,最高得分为10分。 
  3.乡村级工程完成计划任务情况(10分)。将抽查乡镇所有工程量的实际测量值与该乡镇的计划任务量相比较,计算出抽查工程的实际完成比例C%,该项得分即为10分×C%,超计划完成按满分计算。  
  4.乡村级工程完成量占全市人均任务情况(10分)。2018年人均乡村级工程量X。实际测量的乡村工程工程量除以该乡镇农村人口即为该县区乡村工程的人均工程量,据此计算出乡村人均完成工程量占全市人均乡村计划工程量的比例D%,10分×D%即为该项得分,最高得分为10分。
  四、加分因素。会战现场会在县区召开的,承办县区加3分奖励,在现场会上做典型发言的县,给予加2分奖励。


附件:

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市2018年度冬春水利建设实施方案的通知

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